Резолюция участников I регионального форума «Медицина Ульяновской области - без коррупции!»

Участники: 1 200 человек

 Мы, участники I регионального форума «Медицина Ульяновской области – без коррупции!», заслушав и обсудив выступления всех его участников, отмечаем, что единая государственная политика в области противодействия коррупции на территории Ульяновской области осуществляется  в соответствии с задачами, определёнными Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы, требованиями Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими нормативными правовыми актами, принятыми в сфере противодействия коррупции, положениями Национальной стратегии противодействия коррупции, а также областной программой «Противодействие коррупции Ульяновской области» на 2016-2018 годы.

Эффективность реализуемых мер по профилактике коррупции в значительной мере зависит от скоординированности принимаемых мер, а также их системности.

Мы, участники I регионального форума «Медицина Ульяновской области – без коррупции!»:

обсудив актуальные вопросы реализации на территории Ульяновской области единой государственной политики в области противодействия коррупции, в том числе в сфере деятельности медицинских организаций;

выработав с участием экспертного сообщества меры и предложения по повышению эффективности деятельности по профилактике коррупции;

ознакомившись с реализуемыми в Ульяновской области формами и методами антикоррупционной работы, в том числе в сфере деятельности медицинских организаций;

считаем целесообразным принять меры по повышению эффективности взаимодействия между участниками реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции: учёными, представителями органов государственной и муниципальной власти Ульяновской области, правоохранительных органов, бизнес-сообщества, институтов гражданского общества, средств массовой информации и представителями медицинского сообщества в вопросах реализации антикоррупционной политики;

считаем необходимым проводить на постоянной основе деятельность по разработке и дальнейшей реализации новых форм и методов взаимодействия Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, медицинских организаций, институтов гражданского общества с органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области в сфере противодействия коррупции.

Мы, участники I регионального форума «Медицина Ульяновской области – без коррупции!», признаём, что Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым и Правительством Ульяновской области предпринимаются действенные меры по созданию на территории региона реальной эффективной системы противодействия коррупции, в том числе и в сфере здравоохранения.

Мы, участники I регионального форума «Медицина Ульяновской области – без коррупции!», заявляем:

о своей поддержке обозначенного Президентом Российской Федерации В.В.Путиным курса по борьбе с коррупцией;

о намерении содействовать реализации в Ульяновской области Национального плана противодействия коррупции на 2016-2017 годы, положений федерального и регионального законодательства о противодействии коррупции, мероприятий областной программы «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы, а также инициатив Губернатора Ульяновской области С.И.Морозова, направленных на повышение результативности деятельности по предупреждению и борьбе с коррупцией.

В целях повышения эффективности реализуемых в Ульяновской области мер по профилактике коррупции в сфере деятельности медицинских организаций мы, участники форума, предлагаем считать наиболее важными следующие направления деятельности в данной сфере:

• исполнение в полном объёме мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы, утверждённым Указом Президента Российской Федерации 01 апреля 2016 года   № 147; областной программой «Противодействие коррупции в Ульяновской области» на 2016-2018 годы и ведомственной программой противодействия коррупции Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области;

• создание условий для участия жителей Ульяновской области и представителей институтов гражданского общества в деятельности по профилактике коррупции медицинских организаций и самого Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия  Ульяновской области;

в этих целях рекомендуется оказывать содействие и методическую помощь в организации работы созданным при них общественным антикоррупционным формированиям;

• создание условий по повышению деятельности по профилактике коррупции медицинских организаций и самого Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области. В связи с чем, рекомендуется в срок до 31 декабря 2017 года завершить работу по разработке Антикоррупционных паспортов, присоединению к Общественному антикоррупционному договору, внедрению системы рейтинговой оценки деятельности по профилактике коррупции медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Мы, участники форума, считаем необходимым рекомендовать медицинским организациям, подведомственным Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия  Ульяновской области и самому ведомству в 2018 году продолжить работу:

по консолидации усилий органов власти, общественных объединений, представителей средств массовой информации, муниципальных образований, направленных на привлечение внимания общественности к проблеме распространённости коррупции в сфере здравоохранения и выработку предложений по повышению эффективности противодействия ей;

по антикоррупционному просвещению студенческой молодёжи, проводимому в образовательных организациях, осуществляющих подготовку специалистов для медицинской отрасли, в целях повышения её эффективности;

по укреплению взаимодействия с институтами гражданского общества; продолжить практику включения представителей институтов гражданского общества в комиссии по противодействию коррупции, действующих                             в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Мы, участники форума, считаем необходимым рекомендовать Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в 2018 году, в том числе в рамках реализации Плана действий по повышению эффективности, результативности и открытости антикоррупционной деятельности в Ульяновской области, утверждённого 17 августа 2017 года Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым, активизировать работу по:

размещению и поддержанию в актуальном состоянии на информационных стендах в зданиях подведомственных организаций контактных данных лиц, ответственных за организацию противодействия коррупции, а также контактных телефонов антикоррупционных «горячих линий» Уполномоченного по противодействию коррупции в Ульяновской области, органов прокуратуры и органов внутренних дел;

публикации в средствах массовой информации и на официальном сайте ведомства информации о работе «горячих» антикоррупционных линий, «ящиков доверия» и результатов работы данных инструментов;

распространению среди населения буклетов и памяток антикоррупционного поведения, а также по доведению положений Кодекса антикоррупционного поведения до жителей Ульяновской области;

обеспечению приведения в систему публичного рассмотрения итогов контрольных мероприятий органов государственного и ведомственного финансового контроля с обеспечением информационного освещения результатов данной деятельности в средствах массовой информации;

выявлению случаев возникновения конфликта интересов и принятию мер по их предотвращению;

разработке и внедрению карт коррупционных рисков, как в самом ведомстве, так и подведомственных организациях;

проведению в ведомстве и подведомственных организациях «Дней открытых данных», «Недель без турникетов», пресс-туров и иных публичных мероприятий.

Кроме того, считаем необходимым разработать комплекс мероприятий, направленных на укрепление авторитета медицинского работника.

Мы, участники форума, понимаем важность и необходимость реализации следующих задач, поставленных Губернатором Ульяновской области С.И.Морозовым:

- до 31 декабря 2017 года подготовить и внести на рассмотрение проект Указа Губернатора Ульяновской области «Об учреждении в Ульяновской области специальной премии «Чистая совесть – народное признание!» для поощрения врачей Ульяновской области, имеющих исключительный авторитет среди жителей Ульяновской области за бескорыстную преданность профессии;

- до 01 января 2018 года Министерству здравоохранения, семьи                              и социального благополучия Ульяновской области сформировать чёткий                      и понятный для каждого жителя Ульяновской области список бесплатных медицинских услуг, и разместить его в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернёт», в том числе в социальных сетях;

- до 01 января 2018 года разработать и внедрить принципиально новую оценку качества медицинских услуг в Ульяновской области с использованием самых разных механизмов обратной связи с пациентами;

- до 01 июня 2018 года совместно с экспертным сообществом                                  и Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области, Уполномоченным по противодействию коррупции в Ульяновской области провести анализ осуществления закупочной деятельности для обеспечения подведомственных организаций и осуществления их взаимодействия с фармацевтическими компаниями на предмет выявления потенциально коррупциогенных зон рисков и предложений по их устранению;

- до 01 июля 2018 года разработать, а с 01 августа 2018 года внедрить                  во всех подведомственных организациях Стандарт корпоративной культуры антикоррупционного поведения, с учётом медицинских традиций, ценностей профессии медицинского работника;

- до 01 сентября 2018 года Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области совместно с Советом ректоров вузов Ульяновской области проработать и внести предложения по включению во все образовательные программы по подготовке и повышению квалификации медицинских работников специальных учебных антикоррупционных дисциплин;

- обеспечить на уровне всех подведомственных учреждений непрерывное ознакомление медицинских специалистов с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения коррупции, а в 2018 году провести серию обучающих семинаров для руководителей и сотрудников юридических и кадровых служб подведомственных организаций                                    по теме: «Разработка и реализация антикоррупционной политики                                   в медицинской организации»;

- в 2018 году провести среди сотрудников подведомственных медицинских организаций Первую региональную правовую олимпиаду на знание федерального и регионального законодательства о противодействии коррупции;

- в 2018 году начать системную повсеместную практику анонимного анкетирования пациентов, прошедших стационарное или амбулаторное лечение на стадии выписки.

Опираясь на конституционные принципы участия граждан Российской Федерации в управлении делами государства, разделяя ответственность за развитие системы здравоохранения на территории Ульяновской области, подтверждая необходимость повышения уровня гражданской активности граждан, совершенствования форм и методов осуществления общественного контроля в сфере здравоохранения, мы участники I регионального форума «Медицина Ульяновской области – без коррупции!» предлагаем:

1. Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области:

1.1. Принять все необходимые меры по организации достаточного первичного медико-санитарного обеспечения населения сельских территорий области, независимо от удалённости населённых пунктов от районных больниц.

1.2. Провести анализ количественного и качественного (возраст, профессиональный уровень и т.д.) состава медицинских кадров: врачей, средних и младших медицинских работников, необходимых региону для оказания качественной медицинской помощи в полном объёме в соответствии                 с нормативными документами Российской Федерации. Сводную информацию (в разрезе каждого муниципального образования) в срок до 11 ноября 2017 года представить в Общественную палату Ульяновской области.

1.3. Взять под особый контроль лекарственное обеспечение                                 на территории Ульяновской области. Проводить регулярный мониторинг обращений граждан по вопросам лекарственного обеспечения и принимать меры по устранению выявленных нарушений.

1.4. Осуществлять своевременное и полное обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан и медицинских учреждений в соответствии с выписанными рецептами и поданными заявками.

1.5. Направлять для публикации в средствах массовой информации материалы о деятельности Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, реализации государственных программ, направленных на улучшение ситуации в сфере здравоохранения Ульяновской области.

1.6. Направлять кадровую политику в области охраны здоровья на   повышение управленческого потенциала медицинских кадров, их ответственности и профессионализма.

1.7. Не допускать непродуманной, необоснованной или несогласованной с местными сообществами оптимизации учреждений здравоохранения.

1.8. Принять меры к созданию эффективной региональной системы информационного  обеспечения населения в области охраны здоровья и медицинской помощи.

2. Палатам справедливости и общественного контроля муниципальных образований Ульяновской области:

2.1. Определить актуальными направлениями общественного контроля в сфере здравоохранения: контроль за соблюдением прав пациентов; оценку качества и порядка оказания медицинских услуг; пропаганду знаний в области защиты прав пациентов; организацию рейдов в рамках общественных мониторингов на темы «Наличие и уровень цен на жизненно необходимые лекарственные средства», «Наличие льготных лекарственных препаратов», «Состояние районных больниц и фельдшерско-акушерских пунктов», «Оценка времени ожидания приёма специалиста в городских поликлиниках» и другие, а также  участие в проведении общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов по вопросам сферы здравоохранения.

2.2. Регулярно заслушивать на заседаниях представителей системы здравоохранения Ульяновской области.

2.3. Совместно с представителями общественности муниципальных образований регулярно проводить общественный мониторинг обеспечения прав граждан на доступную и качественную медицинскую помощь в разрезе каждого муниципального поселения.

2.4. Продолжить проведение регулярного мониторинга состояния лекарственного обеспечения в муниципальных образованиях Ульяновской области.

2.5. Взять под контроль реализацию проекта «Школьная медицина».

2.6. Оказывать содействие уполномоченным органам по противодействию коррупции в системе здравоохранения.

Мы, участники I регионального форума «Медицина Ульяновской области – без коррупции!» в целях повышения взаимодействия медицинских организаций, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, а также институтов гражданского общества и общественного контроля по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции считаем целесообразным рекомендовать Главам администраций муниципальных образований Ульяновской области:

1. Провести работу по заключению четырёхсторонних Соглашений: Глава администрации; муниципальная Палата справедливости и общественного контроля; муниципальная Общественная палата; областная медицинская организация, о сотрудничестве при реализации государственной политики                     в области противодействия коррупции в сфере здравоохранения. Данными Соглашениями определить осуществление взаимодействия при применении следующих антикоррупционных мер:

- разработка и реализация программ противодействия коррупции;

- организация и проведение антикоррупционного мониторинга распространённости коррупции и эффективности мер антикоррупционной политики;

- обеспечение гласности и открытости деятельности при реализации мер по профилактике коррупции и мер, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции;

- обмен опытом противодействия коррупции;

- повышение правовой грамотности работников областных лечебных учреждений;

- совместная реализация мероприятий областной, муниципальной и ведомственных программ противодействия коррупции;

- совместное участие в организации и проведении мероприятий региональных «Недель антикоррупционных инициатив» в Ульяновской области и мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией – 9 декабря, а также иных мероприятий, направленных на правовое просвещение жителей муниципального образования по вопросам профилактики коррупции;

- принятие совместных мер, направленных на внедрение в практику управления рабочими коллективами антикоррупционных программ                    и иных мер антикоррупционной корпоративной политики.

2. Включить представителей медицинских организаций Ульяновской области в действующие в муниципальных образованиях Ульяновской области общественные советы по профилактике и коррупции и обеспечить регулярное (не реже одного раза в квартал) рассмотрение на них информации о результативности принимаемых мер по профилактике коррупции в сфере здравоохранения.

Мы, участники I регионального форума «Медицина Ульяновской области – без коррупции!» призываем:

средства массовой информации на регулярной основе публиковать материалы, посвящённые вопросам противодействия коррупции в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения, семьи                      и социального благополучия Ульяновской области;

медицинские организации, подведомственные Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в 2018 году провести работу, направленную на повышение сотрудничества                   с правоохранительными органами по вопросам  реализации единой государственной политики в области противодействия коррупции.

В целях развития системной работы по антикоррупционному просвещению студентов медицинских факультетов Ульяновского государственного университета, Министерству здравоохранения, семьи                       и социального благополучия Ульяновской области рекомендуется направить на имя ректора УлГУ предложения об организации на медицинском факультете имени Т.З. Биктимирова учебного курса «Медицинское право» с включением в него тематики по правовому, антикоррупционному  просвещению и этическим нормам.

Призываем редакторов печатных изданий создать постоянные рубрики «Спасибо, доктор!», в которых регулярно размещать материалы о профессиональной деятельности врачей, описанием успешных и уникальных операций, а также историй о семейных династиях врачей, ветеранах отрасли  и знаменитых врачах в Ульяновской области.

Медицинским организациям, подведомственным Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в целях развития партнёрских отношений с представителями частного бизнеса, рекомендуем организовать открытое деловое сотрудничество, обеспечивать соблюдение прозрачности принятых решений.

Развивать и укреплять институт общественных советов, привлекая его представителей к рассмотрению обращений граждан и организаций, а также к работе по принятию решений, имеющих социальную направленность.

Считаем необходимым признать работу, проведённую в рамках шестой региональной «Недели антикоррупционных инициатив» и I регионального форума «Медицина Ульяновской области – без коррупции!», результативной.

Опубликовать настоящую резолюцию на информационных ресурсах участников и организаторов форума.

Мы, участники форума,

призываем жителей Ульяновской области, органы власти, правоохранительные органы, институты гражданского общества и общественного контроля, средства массовой информации, объединить усилия в противодействии коррупции в сфере здравоохранения!

Мы за медицину в Ульяновской области – без коррупции!