Постановление №85 от 11.03.2015 года

Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании «Тереньгульский район»

 

         Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и постановления Правительства Ульяновской области от 23.10.2008 № 452-П «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ульяновской области», Устава муниципального образования «Тереньгульский район» Администрация муниципального образования «Тереньгульский район» п о с т а н о в л я е т:

         1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании «Тереньгульский район» (Приложение № 1).

         2. Рекомендовать руководителям организаций в срок до 01 марта 2015 года принять соответствующий правовой акт.

         3. Постановление Администрации муниципального образования «Тереньгульский район» от 26 апреля 2013 года № 262 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании «Тереньгульский район» признать утратившим силу.

         4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

         5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в информационном бюллетене «Вестник района».

 

 

 

 

Глава администрации муниципального образования «Тереньгульский район»                                         И.А. Самойлов

 

 

 

Приложение №1

к постановлению Администрации муниципального образования «Тереньгульский район»

11.03.2015 № 85

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны в муниципальном образовании «Тереньгульский район»

 

         1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и постановлением Правительства Ульяновской области от 23.10.2008 № 452-П «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Ульяновской области» и определяет организацию и основные направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а также основные мероприятия по гражданской обороне в муниципальном образовании «Тереньгульский район».

         2. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании «Тереньгульский район».

         3. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) муниципального образования «Тереньгульский район».

         4. План основных мероприятий муниципального образования «Тереньгульский район» на год разрабатывается администрацией муниципального образования и согласовывается с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по Ульяновской области - Главным управлением МЧС России по Ульяновской области.

         Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории муниципального образования «Тереньгульский район» в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.

         5. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне заключается в выполнении мероприятий по защите населения (работников), материальных и культурных ценностей на территории муниципального образования «Тереньгульский район» от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования «Тереньгульский район».

         6. План гражданской обороны и защиты населения (план гражданской обороны) определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны при переводе ее с мирного на военное время, в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

         7. Администрация муниципального образования «Тереньгульский район» в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создает и содержит силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планирует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне.

         8. По решению администрации муниципального образования «Тереньгульский район» создаются спасательные службы гражданской обороны (далее – спасательные службы) (медицинская, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты сельскохозяйственных животных, растений, оповещения и связи и другие), организация и порядок деятельности которых определяются создающими их органами в соответствующих положениях о спасательных службах.

В состав спасательной службы муниципального образования «Тереньгульский район» входят органы управления, силы и средства гражданской обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований и выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

         Вид и количество спасательных служб, создаваемых администрацией муниципального образования «Тереньгульский район», определяются на основании расчета объема и характера выполняемых в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения (планом гражданской обороны) задач.

         Положение о спасательной службе муниципального образования «Тереньгульский район» разрабатывается руководством спасательной службы, согласовывается с начальником отдела ГО, ЧС и взаимодействия с правоохранительными администрации муниципального образования «Тереньгульский район» и утверждается начальником спасательной службы муниципального образования «Тереньгульский район».

         Методическое руководство созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в муниципальном образовании «Тереньгульский район», а также контроль в этой области осуществляется Главным управлением МЧС России по Ульяновской области.

         9. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий администрацией муниципального образования «Тереньгульский район» заблаговременно в мирное время создается эвакуационная комиссия. Эвакуационная комиссия возглавляется заместителем Главы администрации – начальником управления по социальной политике муниципального образования «Тереньгульский район». Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется положением об эвакуационной комиссии, утверждаемой  руководителем гражданской обороны муниципального образования «Тереньгульский район».

         10. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

         Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуации принимает руководитель гражданской обороны муниципального образования «Тереньгульский район» в отношении созданных им сил гражданской обороны.

         11. Руководство гражданской обороной на территории муниципального образования «Тереньгульский район» осуществляет Глава администрации муниципального образования «Тереньгульский район».

         12. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории муниципального образования «Тереньгульский район» организуется сбор информации в области гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.

         Сбор и обмен информацией осуществляются администрацией муниципального образования «Тереньгульский район», а также организациями, имеющими опасные производственные объекты и эксплуатирующими их Администрация муниципального образования «Тереньгульский район». Представляет информацию в Правительство Ульяновской области и ОГКУ «Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области».

         13. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России и настоящим Положением.

         14. Администрация муниципального образования «Тереньгульский район» в целях решения задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет следующие основные мероприятия:

         14.1. По обучению населения в области гражданской обороны:

         разработка с учетом особенностей муниципального образования «Тереньгульский район» и на основе программ, утвержденных Правительством Ульяновской области, программ обучения работающего населения, должностных лиц и работников гражданской обороны, личного состава формирований и служб муниципального образования;

         организация и обучение населения муниципального образования «Тереньгульский район» способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

обучение личного состава формирований и служб муниципального образования «Тереньгульский район»;

         проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

         организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории муниципального образования «Тереньгульский район»;

         создание, оснащение учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации должностных лиц муниципального образования «Тереньгульский район» в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;

         пропаганда знаний в области гражданской обороны.

         14.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

         поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

         установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

         обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

         комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

         14.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

         создание и организация деятельности эвакоприёмных органов, а также подготовка их личного состава.

         14.4. По предоставлению населению убежищ и средств индивидуальной защиты:

поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;

         приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

         планирование и организация строительства недостающих защитных сооружений гражданской обороны в военное время;

         обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны;

         накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

         обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

         14.5. По световой и другим видам маскировки:

         определение перечня объектов, подлежащих маскировке;

         создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и другим видам маскировки.

         14.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

         создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также планирование их действий;

         создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

         14.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

         планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;

         создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

         нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;

         предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

         проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

         проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

         оказание населению медицинской помощи;

         определение численности населения, оставшегося без жилья;

         инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определения возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

         размещение пострадавшего населения во временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на площади сохранившегося жилого фонда;

         предоставление населению информационно-психологической поддержки.

         14.8. По борьбе с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий:

         организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, в военное время.

         14.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению (загрязнению):

         организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории муниципального образования «Тереньгульский район», имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);

         введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

         совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

         14.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

         заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;

         создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

         организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.

         14.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и террористических акций:

         создание и оснащение сил охраны общественного порядка, подготовка их в области гражданской обороны;

         восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

         обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

         осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения.

         14.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

         обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

         создание и подготовка резерва мобильных средств для транспортировки воды;

         создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

         14.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

         заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений; создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

         оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

         организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

         организация санитарно-эпидемиологического надзора.

         14.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время:

         создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

         разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства.

         14.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

         создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;

         подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

         разработка и корректировка планов действий сил гражданской обороны;

         определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

         15. По вопросам осуществления управления гражданской обороной администрация муниципального образования «Тереньгульский район», в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны, создаёт и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.